宋国友:美国的“产业政策”还少吗?

宋国友:美国的“产业政策”还少吗?
美国参议员卢比奥日前宣告讲演,呼吁打造21世纪的“倾向美国的工业政策”,辨认美国的要害工业并加以扶持,以便应对我国的兴起。权且不管其所宣扬的工业政策是否能够应对我国的兴起,这篇讲演充沛标明卢比奥不只不了解我国经济制度,也并不真实了解美国经济制度。卢比奥自以为美国没有对本国工业进行财务扶持,没有工业政策,美国因而正在和有“工业政策”的我国进行不公平竞赛。事实上,美国早现已存在大规模的工业政策,为保护美国相关职业的全球竞赛力服务,也为稳固美国的全球经济霸权服务。众所周知的美国工业政策是对美国农业大规模的补助。美国对农业的补助金额全球最高,自1996年美国《农业法》施行到目前为止,美国政府为美国农业供给了近4000亿美元的各种补助,年均超越260亿美元。也正得益于美国政府的巨量农业补助,美国农业在全球才愈加具有竞赛力。在这个意义上,美国农业是美国工业政策的重要受益者。中美交易战迸发后,美国政府又趁机提出了额定的两轮农业补助,总额合计280亿美元,远远超越受中美交易战影响而遭受的实践出口丢失。以政府补助为中心的工业政策还体现在制作业范畴。据瑞士圣加仑大学的“全球交易预警”数据库数据,本年部分月份其他国家对美出口的制作业产品有超越40%需要和承受美国政府补助的企业竞赛,美国政府对制作业的补助力度可见一斑。至于美国具有全球竞赛力的金融业,美国政府也给予巨额补助。十多年前的金融危机期间,美国以立法的方法为若干金融巨子供给了数千亿美元的政府补助,为这些金融企业输血,防止这些金融企业呈现严峻的运营问题。本质上,这便是严峻的歪曲商场的工业政策,以安稳金融商场的名义摧残金融商场主体的天然竞赛,歪曲金融资源配置,更为美国金融业的全球竞赛力供给了来自于美国政府的要害性支撑。除了在农业、制作业和金融业有很多的工业政策外,美国政府还以研制投入的方法,瞄准若干要害性的前沿科技范畴,在高科技工业上一再动作。其实,早在我国政府2015年发布“我国制作2025”之前,奥巴马政府2012年就宣告推出美国的《先进制作业国家战略方案》,对3D打印、智能制作、电力网络、新式金属和复合材料等十多个要点工业和技术范畴投入巨资,培养和支撑这些工业开展。到2018年,美国政府现已为此投入十多亿美元。特朗普政府就任后,又为人工智能、太空探究和量子科学等前沿科技工业别离专门出台开展大纲,投入巨额资金,清楚开展方针,建立全球竞赛优势。和其他国家的工业政策以内部聚力导向不同,当时美式工业政策的一大鲜明特征是借用美国国家力气,对可能在要害技术范畴对美国构成应战的国家和企业进行冲击。其间最为显着的是,在5G工业范畴,美国政府光秃秃地针对华为,想方设法找寻各种托言,约束华为在本国及其他国家的开展,以便为美国及其盟国的5G工业开展赢得时刻。以不公平的理由摧残外部工业竞赛者的方法来帮扶本国要害工业可谓是美国政府工业政策的一大“立异”。不管供认与否,各个经济体或多或少都存在工业政策。假如以为其他国家的工业政策有问题,大能够经过全球和谐加以处理。但如卢比奥参议员这般,自以为本国没有工业政策,美国是其他国家工业政策的受害者,恐怕就不只仅是无知能够描述的了。(作者是复旦大学美国研究中心副主任)

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